TAS levanta medidas cautelares al empréstito por más de $538 mil millones en Bucaramanga

El Tribunal Administrativo de Santander levantó en su totalidad las medidas cautelares que mantenían suspendida la ejecución del Acuerdo Municipal 009 del 2 de junio de 2026, mediante el cual el Concejo de Bucaramanga autorizó a la Administración Municipal un empréstito por $538.611 millones. La determinación judicial, adoptada en el despacho del magistrado Raúl Eduardo Cendales al resolver el recurso de apelación interpuesto por la Alcaldía, revocó la suspensión provisional que había decretado inicialmente el Juzgado 11 Administrativo del Circuito Judicial dentro de la demanda de nulidad simple promovida por el exrepresentante a la Cámara por Santander Cristian Avendaño.

Según los registros consignados en la plataforma pública de procesos administrativos Samai, el sentido de la decisión judicial ya fue notificado confirmando el rechazo de las pretensiones cautelares solicitadas por el demandante. No obstante, el texto íntegro del fallo aún no se encuentra cargado en el sistema debido a que resta su firma formal; fuentes internas del Tribunal Administrativo de Santander indicaron que el documento será publicado el próximo martes 17 de noviembre, fecha en la que quedará inmediatamente ejecutoriado.

Desde la Alcaldía de Bucaramanga confirmaron que la decisión del Tribunal levantó de manera integral la restricción sobre la totalidad del cupo de endeudamiento, yendo más allá de la recomendación emitida previamente por el Ministerio Público. En la mañana de este viernes 13 de noviembre, el equipo jurídico y los abogados de la administración sostuvieron una primera mesa de trabajo para evaluar la hoja de ruta financiera y contractual del empréstito, trámite que se reactiva luego de que el Ejecutivo municipal hubiera retirado días atrás el proyecto de acuerdo que comprometía vigencias futuras excepcionales por más de medio billón de pesos.

Previo a la determinación del Tribunal, la Procuraduría 160 Judicial II para Asuntos Administrativos, representada por la procuradora Xirys María Mora Alvarado, había radicado un concepto de 17 páginas solicitando un levantamiento meramente parcial de las medidas cautelares. En su análisis, el Ministerio Público planteó diferenciar los dos componentes principales del endeudamiento, respaldando la reactivación de los recursos para la Troncal Norte-Sur pero pidiendo conservar el freno judicial sobre la modernización de la red semafórica.

En dicho concepto, la procuradora Mora Alvarado retomó las observaciones sobre la falta de soportes técnicos del componente de semaforización: “La jueza señaló que, respecto del proyecto semafórico, no encontraba justificación del valor solicitado ni documentos técnicoeconómicos suficientes que lo respaldaran. Explicó que, aunque los montos fueran estimativos, era necesario justificar la cifra utilizada para solicitar la autorización de endeudamiento. En cambio, frente a la Troncal Norte-Sur, reconoció la incorporación de estudios técnicos y la especificación y justificación de su valor en el anexo”.

Con base en esa distinción, la Procuraduría había recomendado mantener la suspensión provisional del Acuerdo Municipal 009 exclusivamente frente a los $115.372 millones destinados a la modernización tecnológica del 100 % de la red semafórica de Bucaramanga, y liberar únicamente los $423.239 millones individualizados para la Troncal Norte-Sur y sus obras complementarias. Con la decisión del magistrado Raúl Eduardo Cendales en el Tribunal Administrativo de Santander, ambos rubros quedan habilitados una vez se publique la providencia firmada la próxima semana.