Aunque la reforma pensional está suspendida, el Ministerio del Trabajo publicó un borrador de decreto que obligaría a las AFP a transferir a Colpensiones el 100 % del ahorro acumulado por afiliados que se trasladaron del RAIS al Régimen de Prima Media. La medida aplica a quienes aprovecharon la “ventana de traslado” y podría involucrar más de 15 billones de pesos.
El Gobierno abrió un nuevo capítulo en la discusión sobre la reforma pensional. El Ministerio del Trabajo publicó para comentarios un borrador de decreto que reglamenta el traslado de recursos de los afiliados que decidieron cambiarse del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) al Régimen de Prima Media, administrado por Colpensiones.
La propuesta plantea que las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) deberán girar a Colpensiones el 100 % del saldo acumulado en la cuenta individual del afiliado que ejerza el traslado. Esto incluye no solo el capital aportado, sino también los rendimientos financieros y cualquier valor adicional generado hasta la fecha efectiva de la transferencia.
¿A quiénes aplica la medida?
El borrador reglamenta el artículo 76 de la reforma pensional, uno de los pocos apartes cuya implementación fue autorizada por la Corte Constitucional, pese a que la aplicación general de la ley está suspendida mientras se revisan posibles vicios de trámite.
Dicho artículo permite que las personas que estén a menos de 10 años de cumplir la edad de pensión puedan trasladarse entre el régimen privado (RAIS) y el régimen público (Prima Media), opción que antes estaba restringida. Según cifras oficiales, 119.632 afiliados ya se acogieron a esta “ventana de traslado”.
El punto que genera controversia
La discusión surge porque el parágrafo del artículo 76 establece que el ahorro del afiliado trasladado continuaría siendo administrado por los fondos privados hasta que la persona obtuviera su pensión. Sin embargo, el borrador de decreto ordena que las AFP transfieran inmediatamente la totalidad de los recursos a Colpensiones.
Esta diferencia ha despertado interrogantes sobre si un decreto reglamentario puede modificar la dinámica prevista en la ley aprobada por el Congreso. El debate jurídico gira en torno a la coherencia entre la norma legal y su reglamentación.
¿Cuánto dinero está en juego?
Las cifras son significativas. En 2023, los traslados entre regímenes representaron 12,9 billones de pesos; en 2024, ascendieron a 15,3 billones. Aunque el borrador no precisa el monto total que debería transferirse a Colpensiones, estimaciones preliminares sugieren que la cifra podría superar los 15 o incluso 20 billones de pesos, dependiendo del número definitivo de afiliados y del saldo acumulado en cada cuenta.
El periodista económico Víctor Grosso señaló que el proyecto es relevante porque obligaría a los fondos privados a consignar el “stock” completo del ahorro acumulado por quienes se trasladaron.
Por ahora, el Ministerio del Trabajo mantiene abierto el periodo de comentarios al borrador antes de decidir si lo expide en firme. El contenido del decreto y su alcance jurídico serán clave en un debate que involucra billones de pesos y el futuro de miles de afiliados al sistema pensional.
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